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深化党和国家机构改革计划 工夫:2018-04-26

深化党和国家机构改革计划

(滥觞:新华社)

 

    在新的汗青出发点上深化党和国家机构改革,必需片面贯彻党的十九大肉体,对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,结实建立政治认识、大局意识、焦点认识、看齐认识,坚定保护以习近平同道为焦点的党中央威望和集合统一领导,顺应新时期中国特色社会主义开展要求,对峙稳中求进事情总基调,对峙准确变革标的目的,对峙以群众为中心,对峙片面依法治国,以增强党的片面指导为管辖,以国度治理系统和治理才能现代化为导向,以促进党和国家机构本能机能优化协同高效为着力点,变革机构设置,优化本能机能设置,深化转职能、转方法、转风格,提高效率效能,主动构建体系完备、科学标准、运转高效的党和国家机构本能机能系统,为决胜片面建成小康社会、开启片面建立社会主义现代化国度新征程、实现中华民族巨大再起的国外梦供给有力轨制保障。

    一、深化党中央机构改革

    中国共产党领导是中国特色社会主义最素质的特性。党政军民学,东西南北中,党是指导统统的。深化党中央机构改革,要着眼于健全增强党的片面指导的轨制,优化党的组织机构,建立健全党对严重事情的领导体制机制,更好阐扬党的职能部门感化,促进职责附近的党政机关兼并设立或合署办公,优化部分职责,提高党把标的目的、谋大局、定政策、促变革的才能和定力,确保党的领导全笼盖,确保党的领导愈加刚强有力。

    (一)组建国度监察委员会。为增强党对反腐败事情的集合统一领导,实现党内监视和国家机关监视、党的纪律检查和国度监察有机统一,实现对所有利用公权力的公职人员监察全笼盖,将监察部、国度防备凋射局的职责,最高人民检察院查处贪污行贿、渎职溺职以及防备职务犯罪等反腐败相干职责整合,组建国度监察委员会,同中央纪律检查委员会合署办公,实行纪检、监察两项职责,实施一套事情机构、两个构造称号。

    主要职责是,保护党的章程和其他党内法例,查抄党的路线方针政策和决定执行情况,对党员领导干部利用权利停止监视,保护宪法法令,对公职人员依法履职、秉公用权、清廉从政以及品德操守状况停止监视查抄,对涉嫌职务违法和职务犯罪的举动进行调查并作出政务处罚决议,对履行职责不力、渎职失责的领导人员停止问责,卖力组织协调党风廉政建设和反腐败宣扬等。

    国度监察委员会由全国人民代表大会发生,承受全国人民代表大会及其常务委员会的监视。

不再保存监察部、国度防备凋射局。

    (二)组建中央片面依法治国委员会。片面依法治国是中国特色社会主义的素质要求和主要保障。为增强党中央对法治国外建立的集合统一领导,健全党领导片面依法治国的轨制和事情机制,更好落实片面依法治国根本方略,组建中央片面依法治国委员会,卖力片面依法治国的顶层设想、总体布局、兼顾和谐、团体促进、催促落实,作为党中央决议计划议事和谐机构。

    主要职责是,兼顾和谐片面依法治国事情,对峙依法治国、依法在朝、依法行政配合促进,对峙法治国度、法治当局、法治社会一体建立,研讨片面依法治国重大事项、重大问题,兼顾促进科学立法、严格执法、公平司法、全民违法,和谐促进中国特色社会主义法治系统和社会主义法治国度建立等。

    中央片面依法治国委员会办公室设在司法部。

    (三)组建中央审计委员会。为增强党中央对审计工作的指导,构建集中统一、片面笼盖、威望高效的审计监视系统,更好阐扬审计监视感化,组建中央审计委员会,作为党中央决议计划议事和谐机构。

    主要职责是,研讨提出并构造施行在审计范畴对峙党的领导、增强党的建设方针政策,审议审计监视严重政策和改革方案,审议年度中央预算施行和其他财政支出状况审计报告,审议决议计划审计监视其他重大事项等。

    中央审计委员会办公室设在审计署。

    (四)中央片面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事事情领导小组改为委员会。为增强党中央对触及党和国家奇迹全局的严重事情的集合统一领导,强化决议计划和兼顾和谐职责,将中央片面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事事情领导小组别离改为中央片面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事事情委员会,卖力相干范畴严重事情的顶层设想、总体布局、兼顾和谐、团体促进、催促落实。

    4个委员会的办事机构别离为中央片面深化改革委员会办公室、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事事情委员会办公室。

    (五)组建中央教育工作领导小组。为增强党中央对教育工作的集合统一领导,片面贯彻党的教育方针,增强教诲范畴党的建设,做好黉舍思想政治工作,落实立德树人底子使命,深化教育改革,放慢教诲现代化,办妥人民满意的教诲,组建中央教育工作领导小组,作为党中央决议计划议事和谐机构。

    主要职责是,研讨提出并构造施行在教诲范畴对峙党的领导、增强党的建设方针政策,研讨布置教诲范畴思想政治、意识形态事情,审议国度教诲发展战略、中长期计划、教诲严重政策和体制改革计划,和谐处理教育工作重大问题等。

中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。

    (六)组建中央和国家机关事情委员会。为增强中央和国家机关党的建设,落实片面从严治党要求,深化促进党的建设新的伟大工程,统一布置中央和国家机关党建事情,整合资本、构成协力,将中央直属机关工作委员会和中央国家机关事情委员会的职责整合,组建中央和国家机关事情委员会,作为党中央派出机构。

    主要职责是,统一组织、计划、布置中央和国家机关党的事情,指点中央和国家机关党的政治建立、思想建设、组织建设、风格建立、规律建立,指点中央和国家机关各级党组织施行对党员特别是党员领导干部的监视和管理,指导中央和国家机关各部门构造党的纪律检查事情,归口指点行业协会商会党建事情等。

    不再保存中央直属机关工作委员会、中央国家机关事情委员会。

    (七)组建新的中央党校(国家行政学院)。党校是我们党教诲培训党员领导干部的主渠道。为片面增强党对干部培训事情的集合统一领导,兼顾策划干部培训事情,兼顾布置严重理论研究,兼顾指点天下各级党校(行政学院)事情,将中央党校和国家行政学院的职责整合,组建新的中央党校(国家行政学院),实施一个机构两块牌子,作为党中央直属事业单位。

    主要职责是,负担天下高中级领导干部和中青年后备干部培训,展开严重实际成绩和理想成绩研讨,研讨宣扬习近平新时期中国特色社会主义思惟,负担党中央决议计划咨询服务,培育马克思主义理论主干,对天下各级党校(行政学院)停止业务指点等。

    (八)组建中央党史和文献研究院。党史和文献事情是党的奇迹的重要组成部门,在党和国家事情大局中具有不成替换的重要地位和感化。为增强党的汗青和理论研究,兼顾党史研讨、文献编纂和著作编译资本力气,构建党的理论研究综合系统,增进党的理论研究和党的理论研讨相结合,打造党的汗青和理论研究高端平台,将中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局的职责整合,组建中央党史和文献研究院,作为党中央直属事业单位。中央党史和文献研究院对外保存中央编译局牌子。

    主要职责是,研讨马克思主义基本理论、马克思主义中国化及其次要代表人物,研讨习近平新时期中国特色社会主义思惟,研讨中国共产党汗青,编纂编译马克思主义经典作家重要文献、党和国家重要文献、主要领导人著作,征集收拾整顿主要党史文献资料等。

    不再保存中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局。

    (九)中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。为增强党对机构编制和机构改革的集合统一领导,理顺机构编制管理和干部管理的体系体例机制,调解优化中央机构编制委员会领导体制,作为党中央决议计划议事和谐机构,兼顾卖力党和国家机构本能机能体例事情。

    中央机构编制委员会办公室作为中央机构编制委员会的办事机构,负担中央机构编制委员会日常工作,归口中央组织部管理。

    (十)中央组织部统一管理公务员事情。为更好落实党管干部原则,增强党对公务员步队的集合统一领导,更好兼顾干部管理,建立健全统一标准高效的公务员管理体制,将国家公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保存国家公务员局牌子。

    调解后,中央组织部在公务员管理方面的主要职责是,统一管理公务员任命调配、查核赏罚、培训和工资福利等事件,研讨订定公务员管理政策和法律法规草案并构造施行,指点天下公务员队伍建设和绩效管理,卖力国家公务员管理国际交流协作等。

    不再保存单设的国家公务员局。

    (十一)中央宣传部统一管理新闻出版事情。为增强党对消息言论事情的集合统一领导,增强对出书活动的管理,开展和繁华中国特色社会主义出版事业,将国度新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国度新闻出版署(国家版权局)牌子。

    调解后,中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是,贯彻落实党的宣传工作目标,订定消息出版业的管理政策并催促落实,管理新闻出版行政事务,兼顾计划和指点和谐新闻出版奇迹、财产开展,监督管理出版物内容和质量,监督管理印刷业,管理著作权,管理出版物进口等。

    (十二)中央宣传部统一管理电影事情。为更好阐扬电影在宣扬思惟和文化娱乐方面的特别重要作用,开展和繁华电影奇迹,将国度新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国度电影局牌子。

    调解后,中央宣传部关于电影管理方面的主要职责是,管理电影行政事务,指点羁系电影制片、刊行、放映事情,构造对电影内容停止检查,指点和谐全国性严重电影活动,负担对外协作制片、输入输出影片的国际合作交换等。

    (十三)中央统战部统一领导国家民族事务委员会。为增强党对民族事情的集合统一领导,将民族事情放在统战工作大局下统一布置、兼顾和谐、构成协力,更好贯彻落实党的民族事情目标,更好和谐处置民族事情中的重大事项,将国家民族事务委员会归口中央统战部指导。国家民族事务委员会仍作为国务院构成部分。

    调解后,中央统战部在民族事情方面的主要职责是,贯彻落实党的民族事情目标,研讨订定民族事情的政策和严重步伐,和谐处置民族事情中的重大问题,按照合作做好少数民族干部事情,指导国家民族事务委员会依法管理民族事务,片面增进民族奇迹开展等。

    (十四)中央统战部统一管理宗教事情。为增强党对宗教事情的集合统一领导,片面贯彻党的宗教事情基本方针,对峙我国宗教的中国化标的目的,兼顾统战和宗教等资本力气,主动指导宗教与社会主义社会相适应,将国家宗教事务局并入中央统战部。中央统战部对外保存国家宗教事务局牌子。

    调解后,中央统战部在宗教事务管理方面的主要职责是,贯彻落实党的宗教事情基本方针和政策,研讨订定宗教事情的政策措施并催促落实,兼顾和谐宗教事情,依法管理宗教行政事务,庇护百姓宗教信仰自在和一般的宗教活动,稳固和开展同宗教界的爱国统一战线等。

    不再保存单设的国家宗教事务局。

    (十五)中央统战部统一管理侨务事情。为增强党对外洋统战工作的集合统一领导,愈加普遍地连合联络海外侨胞和归侨侨眷,更好阐扬大众集体感化,将国务院侨务办公室并入中央统战部。中央统战部对外保存国务院侨务办公室牌子。

    调解后,中央统战部在侨务方面的主要职责是,统一领导外洋统战工作,管理侨务行政事务,卖力订定侨务事情政策和计划,调查研究海内侨民情和侨务工作情况,兼顾和谐有关部门和社会团体涉侨事情,联络香港、澳门和外洋有关社团及代表人士,指点鞭策涉侨宣扬、文化交流和华文教育工作等。

    国务院侨务办公室海外华人华侨社团联谊等职责划归国外侨联利用,阐扬国外侨联作为党和政府联络广阔归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带感化。

    不再保存单设的国务院侨务办公室。

    (十六)优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责。为保护国度网络空间安全和长处,将国度计算机网络与信息安全管理中心由产业和信息化部管理调解为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。

    产业和信息化部仍卖力和谐电信网、互联网、公用通信网的建立,构造、指点通讯行业技术创新和技术进步,对国度计算机网络与信息安全管理中心基础设施建立、技术创新供给保障,在各省(自治区、直辖市)设置的通信管理局管理体制、主要职责、人员编制保持稳定。

    (十七)不再设立中央保护海洋权益事情领导小组。为坚定保护国家主权和海洋权益,更好兼顾交际外事与涉海部分的资本和力气,将保护海洋权益事情归入中央外事事情全局中统一策划、统一布置,不再设立中央保护海洋权益事情领导小组,有关职责交由中央外事事情委员会及其办公室负担,在中央外事事情委员会办公室内设保护海洋权益事情办公室。

    调解后,中央外事事情委员会及其办公室在保护海洋权益方面的主要职责是,组织协调和指点催促各有关方面落实党中央关于保护海洋权益的决议计划布置,搜集汇总和阐发研判触及国度海洋权益的谍报信息,和谐应对告急突发局势,构造研讨保护海洋权益重大问题并提出对策倡议等。

    (十八)不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室。为增强党对政法事情和社会治安综合治理等事情的兼顾和谐,放慢社会治安防控系统建立,不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室,有关职责交由中央政法委员会负担。

    调解后,中央政法委员会在社会治安综合治理方面的主要职责是,卖力组织协调、鞭策和催促各地区各有关部门展开社会治安综合治理事情,汇总把握社会治安综合治理静态,和谐处理严重突发事件,研讨社会治安综合治理有关重大问题,提出社会治安综合治理事情对策倡议等。

    (十九)不再设立中央保护不变事情领导小组及其办公室。为增强党对政法事情的集合统一领导,更好兼顾和谐政法构造资本力气,强化维稳事情的系统性,促进安然国外建立,不再设立中央保护不变事情领导小组及其办公室,有关职责交由中央政法委员会负担。

    调解后,中央政法委员会在保护社会不变方面的主要职责是,兼顾和谐政法构造等部分处置影响社会不变的重大事项,和谐应对和处理严重突发事件,理解把握和阐发研判影响社会不变的状况静态,防备、化解影响不变的社会矛盾和风险等。

    (二十)将中央防备和处置邪教成绩领导小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部。为更好兼顾和谐在朝安全和社会不变事情,建立健全党委和当局指导、部分合作卖力、社会协同到场的防备治理邪教事情机制,阐扬政法部分职能作用,提高构造、和谐、施行才能,构成事情协力和常态化工作机制,将防备和处置邪教事情职责交由中央政法委员会、公安部负担。

    调解后,中央政法委员会在防备和处置邪教事情方面的主要职责是,和谐指点各相干部分做好反邪教事情,阐发研判有关状况信息并向党中央提出政策倡议,和谐处理严重突发性变乱等。公安部在防备和处置邪教事情方面的主要职责是,搜集邪教组织影响社会不变、风险社会治安的状况并停止阐发研判,依法冲击邪教组织的违法犯罪活动等。

    二、深化全国人大机构改革

    人民代表大会制度是对峙党的领导、群众当家作主、依法治国有机统一的底子政治制度摆设。要顺应新时期我国社会主要矛盾变革,完美全国人大专门委员会设置,更好阐扬职能作用。

    (二十一)组建全国人大社会建立委员会。为顺应兼顾促进“五位一体”总体布局需求,增强社会建立,立异社会管理,更好保障和改进民生,促进社会范畴法律制度建立,整合全国人大外务司法委员会、财务经济委员会、教诲科学文化卫生委员会的相干职责,组建全国人大社会建立委员会,作为全国人大专门委员会。

    主要职责是,研讨、订定、审议劳动就业、社会保障、民政事件、群团组织、安全生产等方面的有关议案、法令草案,展开有关调查研究,展开有关执法检查等。

    (二十二)全国人大外务司法委员会改名为全国人大监察和司法委员会。为健全党和国家监视系统,顺应国度监察体制改革需求,增进国度监察事情顺遂展开,将全国人大外务司法委员会改名为全国人大监察和司法委员会。

    全国人大监察和司法委员会在原有事情职责基础上,增长共同深化国度监察体制改革、完美国度监察轨制系统、鞭策实现党内监视和国家机关监视有机统一方面的职责。

    (二十三)全国人大法律委员会改名为全国人大宪法和法律委员会。为发扬宪法肉体,加强宪法认识,保护宪法威望,增强宪法施行和监视,促进合宪性检查事情,将全国人大法律委员会改名为全国人大宪法和法律委员会。

    全国人大宪法和法律委员会在持续负担统一审议法令草案事情的基础上,增长鞭策宪法施行、展开宪法注释、促进合宪性检查、增强宪法监视、共同宪法宣扬等职责。

    三、深化国务院机构改革

    深化国务院机构改革,要着眼于改变政府职能,坚定废除制约使市场在资源配置中起决定性感化、更好阐扬当局感化的体系体例机制短处,环绕鞭策高质量开展,建立现代化经济系统,增强和完美当局经济调理、市场监管、社会管理、大众服务、生态环境庇护本能机能,分离新的时期条件和理论要求,出力促进重点范畴、关键环节的机构本能机能优化和调解,构建起职责明白、依法行政的当局治理系统,加强当局公信力和施行力,放慢建立人民满意的服务型当局。

    (二十四)组建自然资源部。建立生态文化是中华民族永续开展的千年大计。必需建立和践行绿水青山就是金山银山的理念,兼顾山川林田湖草体系治理。为统一利用全民所有自然资源资产所有者职责,统一利用所有疆土空间用处管束和生态庇护修复职责,出力处理自然资源所有者不到位、空间规划堆叠等成绩,将国土资源部的职责,国度开展和变革委员会的构造体例主体功用区计划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源查询拜访和确权注销管理职责,农业部的草原资本查询拜访和确权注销管理职责,国家林业局的丛林、湿地等资本查询拜访和确权注销管理职责,国家海洋局的职责,国度测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院构成部分。自然资源部对外保存国家海洋局牌子。

    主要职责是,对自然资源开发利用和庇护停止羁系,成立空间规划系统并监视施行,实行全民所有各种自然资源资产所有者职责,统一查询拜访和确权注销,成立自然资源有偿使用轨制,卖力测绘和地质勘查行业管理等。

    不再保存国土资源部、国家海洋局、国度测绘地理信息局。

    (二十五)组建生态环境部。保护环境是我国的基本国策,要像看待生命一样看待生态环境,实施最严厉的生态环境庇护轨制,构成绿色开展方法和生活方式,出力处理凸起情况成绩。为整合分离的生态环境庇护职责,统一利用生态和城乡各种净化排放羁系与行政法律职责,增强环境污染治理,保障国度生态安全,建立斑斓国外,将环境保护部的职责,国度开展和变革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监视避免地下水污染职责,水利部的体例水功用区划、排污口设置管理、流域水环境庇护职责,农业部的监视指点农业面源净化治理职责,国家海洋局的陆地环境保护职责,国务院南水北调工程建立委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院构成部分。生态环境部对外保存国度核安全局牌子。

    主要职责是,订定并构造施行生态环境政策、计划和尺度,统一卖力生态环境监测和法律事情,监督管理净化防治、核与辐射安全,构造展开中央环境保护督察等。

不再保存环境保护部。

    (二十六)组建农业乡村部。农业乡村农人问题是干系国计民生的根本性成绩,必需始终把处理好“三农”成绩作为全党事情重中之重。为增强党对“三农”事情的集合统一领导,对峙农业乡村优先发展,兼顾施行村落复兴计谋,鞭策农业片面晋级、乡村片面进步、农人全面发展,放慢实现农业乡村现代化,将中央农村工作领导小组办公室的职责,农业部的职责,以及国度开展和变革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合,组建农业乡村部,作为国务院构成部分。中央农村工作领导小组办公室设在农业乡村部。

    主要职责是,兼顾研讨和构造施行“三农”事情计谋、计划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全,卖力农业投资管理等。

    将农业部的渔船查验和监督管理职责划入交通运输部。

    不再保存农业部。

    (二十七)组建文明和旅游部。满意群众过上美好生活新等待,必需供给丰硕的肉体粮食。为加强和彰显文明自大,对峙中国特色社会主义文明开展门路,兼顾文化事业、文化产业开展和旅游资源开辟,提高国度文明软实力和中华文化影响力,将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文明和旅游部,作为国务院构成部分。

    主要职责是,贯彻落实党的文化工作方针政策,研讨订定文明和旅游事情政策措施,兼顾计划文化事业、文化产业、旅游业开展,深化施行文明惠民工程,构造施行文明资本普查、发掘和庇护事情,保护各种文化市场包罗旅游市场秩序,增强对外文化交流,鞭策中华文化走出去等。

    不再保存文化部、国家旅游局。

    (二十八)组建国度卫生安康委员会。群众安康是民族兴盛和国度强盛的重要标志。为鞭策施行安康国外计谋,建立大卫生、大安康理念,把以治病为中心改变到以群众安康为中心,防备掌握重大疾病,主动应对生齿老龄化,放慢老龄奇迹和财产开展,为人民群众供给全方位全周期安康服务,将国度卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、天下老龄事情委员会办公室的职责,产业和信息化部的牵头《烟草掌握框架条约》履约事情职责,国家安全消费监督管理总局的职业安全安康监督管理职责整合,组建国度卫生安康委员会,作为国务院构成部分。

    主要职责是,订定百姓安康政策,和谐促进深化医药卫生体制改革,构造订定国度根本药物轨制,监督管理公共卫生、医疗服务和卫生应急,卖力计划生育管理和服务工作,订定应对生齿老龄化、医养分离政策措施等。

    保存天下老龄事情委员会,日常工作由国度卫生安康委员会负担。民政部代管的国外老龄协会改由国度卫生安康委员会代管。国度中医药管理局由国度卫生安康委员会管理。

不再保存国度卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

    (二十九)组建退役甲士事件部。为保护甲士军属合法权益,增强退役甲士服务保障体系建立,建立健全集中统一、职责明晰的退役甲士管理保障体系体例,让甲士成为全社会敬服的职业,将民政部的退役甲士优抚安设职责,人力资源和社会保障部的军官改行安设职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役甲士事件部,作为国务院构成部分。

    主要职责是,订定退役甲士思想政治、管理保障等事情政策法规并构造施行,表扬彰显退役甲士为党、国度和群众捐躯奉献的肉体风采和代价导向,卖力戎行改行干部、复员干部、退休干部、退役兵士的移交安置工作和自立择业退役甲士服务管理、报酬保障事情,构造展开退役甲士教诲培训、虐待抚恤等,指点天下拥军优属事情,卖力义士及退役甲士声誉嘉奖、甲士公墓保护以及纪念活动等。

    (三十)组建应急管理部。提高国度应急管理才能和程度,提高防灾减灾救灾才能,确保人民群众生命财富安全和社会不变,是我们党治国理政的一项严重使命。为防备化解重特大安全风险,健全公共安全系统,整合优化应急力气和资本,鞭策构成统一指挥、专常兼备、反响活络、高低联动、平战分离的中国特色应急管理体制,将国家安全消费监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的丛林防火相干职责,国外地震局的震灾应急救济职责以及国度防汛抗旱总指挥部、国度减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国度丛林防火指挥部的职责整合,组建应急管理部,作为国务院构成部分。

    主要职责是,构造体例国度应急整体预案和计划,指点各地区各部门应对突发事件事情,鞭策应急预案系统建立和预案练习训练。成立灾情陈述体系并统一公布灾情,兼顾应急力气建立和物质储蓄并在救灾时统一调理,构造灾祸救济系统建立,指点安全生产类、自然灾害类应急救济,负担国度应对出格严重灾祸指挥部事情。指点火警、水旱灾害、地质灾害等防治。卖力安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。公安消防队伍、武警丛林队伍转制后,与安全生产等应急救济步队一并作为综合性常备应急主干力气,由应急管理部管理,实施专门管理和政策保障,采纳契合其本身特性的职务职级序列和管理办法,提高职业荣誉感,连结有生力量和战斗力。应急管理部要处置好防灾和救灾的干系,明白与相干部分和处所各自职责合作,成立和谐共同机制。

    国外地震局、国度煤矿安全监察局由应急管理部管理。

    不再保存国家安全消费监督管理总局。

    (三十一)从头组建科学技术部。立异是引领开展的第一动力,是建立现代化经济系统的计谋支持。为更好施行科教兴国计谋、人材强国计谋、立异驱动发展战略,增强国度立异系统建立,优化设置科技资本,鞭策建立高端科技立异人才队伍,健全技术创新激励机制,放慢建立立异型国度,将科学技术部、国家外国专家局的职责整合,从头组建科学技术部,作为国务院构成部分。科学技术部对外保存国家外国专家局牌子。

    主要职责是,订定国度立异驱动发展战略目标以及科技开展、根底研讨计划和政策并构造施行,兼顾促进国度立异系统建立和科技体制改革,组织协调国度严重根底研讨和使用根底研讨,体例国度严重科技项目计划并监视施行,牵头成立统一的国度科技管理平台和科研项目资金和谐、评价、羁系机制,卖力引进外洋智力事情等。

    国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理。

    不再保存单设的国家外国专家局。

    (三十二)从头组建司法部。片面依法治国是国度治理的一场深入反动,必需在党的领导下,遵照法治纪律,立异体系体例机制,片面深化依法治国理论。为贯彻落实片面依法治国根本方略,增强党对法治当局建立的集合统一领导,兼顾行政立法、行政法律、法令事务管理和普法宣扬,鞭策政府工作归入法治轨道,将司法部和国务院法制办公室的职责整合,从头组建司法部,作为国务院构成部分。

    主要职责是,卖力有关法令和行政法规草案草拟,卖力立法和谐和存案检查、注释,综合和谐行政法律,指点行政复议应诉,卖力普法宣扬,卖力牢狱、戒毒、社区改正管理,卖力状师公证和司法鉴定仲裁管理,负担国度司法辅佐等。

不再保存国务院法制办公室。

    (三十三)优化审计署职责。变革审计管理体制,保障依法自力利用审计监督权,是健全党和国家监视系统的重要内容。为整合审计监视力气,削减职责穿插分离,制止反复查抄和监视盲区,加强监视效能,将国度开展和变革委员会的重大项目稽查、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支状况的监视查抄、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济义务审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,响应对派出审计监视力气停止整合优化,构建统一高效审计监视系统。

    不再设立国有重点大型企业监事会。

    (三十四)组建国度市场监督管理总局。变革市场监管系统,实施统一的市场监管,是成立统一开放合作有序的当代市场体系的关键环节。为完美市场监管体系体例,鞭策施行质量强国计谋,营建诚笃取信、公平竞争的市场环境,进一步促进市场监管综合执法、增强产品质量安全监管,让人民群众买得定心、用得定心、吃得定心,将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国度开展和变革委员会的价钱监视查抄与反把持法律职责,商务部的经营者集合反把持法律以及国务院反把持委员会办公室等职责整合,组建国度市场监督管理总局,作为国务院直属机构。

    主要职责是,卖力市场综合监督管理,统一注销市场主体并成立信息公示和同享机制,构造市场监管综合执法事情,负担反把持统一法律,标准和保护市场秩序,构造施行质量强国计谋,卖力产业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量尺度、查验检测、认证承认事情等。

    组建国家药品监视管理局,由国度市场监督管理总局管理,主要职责是卖力药品、化妆品、医疗器械的注册并施行监督管理。

    将国家质量监督检验检疫总局的出入境查验检疫管理职责和步队划入海关总署。

    保存国务院食品安全委员会、国务院反把持委员会,详细事情由国度市场监督管理总局负担。

    国度认证承认监督管理委员会、国度标准化管理委员会职责划入国度市场监督管理总局,对外保存牌子。

    不再保存国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

    (三十五)组建国家广播电视总局。为增强党对消息言论事情的集合统一领导,增强对主要宣扬阵地的管理,紧紧把握意识形态事情领导权,充分发挥广播电视媒体作为党的喉舌感化,在国度新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构。

    主要职责是,贯彻党的宣扬方针政策,订定广播电视管理的政策措施并催促落实,兼顾计划和指点和谐广播电视奇迹、财产开展,促进广播电视范畴的体系体例机制变革,监督管理、检查广播电视与网络视听节目内容和质量,卖力播送电视节目的进口、收录和管理,和谐鞭策广播电视范畴走出去事情等。

    不再保存国度新闻出版广电总局。

    (三十六)组建中央广播电视总台。对峙准确言论导向,高度正视传布手腕建立和立异,提高消息言论传布力、指导力、影响力、公信力,是紧紧把握意识形态事情领导权的主要抓手。为增强党对主要言论阵地的集合建立和管理,加强广播电视媒体团体实力和竞争力,鞭策广播电视媒体、新兴媒体交融开展,放慢国际传布才能建立,整合中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台,组建中央广播电视总台,作为国务院直属事业单位,归口中央宣传部指导。

    主要职责是,宣扬党的实际和路线方针政策,兼顾构造严重宣传报道,构造广播电视创作消费,建造和播出广播电视佳构,指导社会热门,增强和改良舆论监督,鞭策多媒体交融开展,增强国际传布才能建立,讲好国外故事等。

打消中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保存原呼号,对外统一呼号为“国外之声”。

    (三十七)组建中国银行保险监督管理委员会。金融是当代经济的焦点,必需高度正视防控金融风险、保障国度金融安全。为深化金融监管体制改革,处理现行体系体例存在的羁系职责不明晰、穿插羁系和羁系空缺等成绩,强化综合羁系,优化羁系资源配置,更好兼顾体系重要性金融机构羁系,逐渐成立契合当代金融特性、兼顾和谐羁系、有力有用的当代金融监管框架,守住不发作系统性金融风险的底线,将中国银行业监督管理委员会和国外保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。

    主要职责是,按照法律法规统一监督管理银行业和保险业,庇护金融消费者合法权益,保护银行业和保险业正当、妥当运转,防备和化解金融风险,保护金融不变等。

将中国银行业监督管理委员会和国外保险监督管理委员会订定银行业、保险业主要法律法规草案和谨慎羁系根本轨制的职责划入中国人民银行。

    不再保存中国银行业监督管理委员会、国外保险监督管理委员会。

    (三十八)组建国度国际开展协作署。为充分发挥对外援助作为大国交际的主要手腕感化,增强对外援助的计谋策划和兼顾和谐,鞭策援外事情统一管理,变革优化援外方法,更好服务国度交际总体布局和共建“一带一起”等,将商务部对外援助事情有关职责、外交部对外援助和谐等职责整合,组建国度国际开展协作署,作为国务院直属机构。

    主要职责是,订定对外援助战略方针、计划、政策,兼顾和谐援外重大问题并提出倡议,促进援外方法变革,体例对外援助计划和方案,肯定对外援助项目并监视评价施行状况等。对外援助的详细执行工作仍由相干部分按合作负担。

    (三十九)组建国度医疗保障局。医疗保险制度关于保障人民群众就诊需求、减轻医药用度承担、提高安康程度有着重要作用。为完美统一的城乡居民基本医疗保险轨制和大病保险制度,不断提高医疗保障程度,确保医保资金公道利用、安全可控,促进医疗、医保、医药“三医联动”变革,更好保障病有所医,将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生养保险职责,国度卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国度开展和变革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,民政部的医疗救济职责整合,组建国度医疗保障局,作为国务院直属机构。

    主要职责是,订定医疗保险、生养保险、医疗救济等医疗保障制度的政策、计划、尺度并构造施行,监督管理相干医疗保障基金,完美国度异地就诊管理和用度结算平台,构造订定和调解药品、医疗服务价钱和免费尺度,订定药品和医用耗材的招标采购政策并监视施行,监督管理归入医保收入范围内的医疗服务举动和医疗用度等。

    (四十)组建国家粮食和物质储蓄局。为增强国度储蓄的兼顾计划,构建统一的国度物质储蓄系统,强化中央储蓄粮棉的监督管理,提拔国度储蓄应对突发事件的才能,将国度粮食局的职责,国度开展和变革委员会的构造施行国度战略物资收储、轮换和管理,管理国家粮食、棉花和食糖储蓄等职责,以及民政部、商务部、国度能源局等部分的构造施行国度计谋和应急储蓄物质收储、轮换和一样平常管理职责整合,组建国家粮食和物质储蓄局,由国度开展和变革委员会管理。

    主要职责是,按照国度储蓄整体发展规划和种类目次,构造施行国度计谋和应急储蓄物质的收储、轮换、管理,统一卖力储蓄基础设施的建立与管理,对管理的当局储蓄、企业储蓄以及储蓄政策落实状况停止监视查抄,卖力食粮畅通行业管理和中央储蓄粮棉行政管理等。

    不再保存国度粮食局。

    (四十一)组建国度移民管理局。跟着我国综合国力进一步提拔,来华事情糊口的外国人不竭增长,对做好移民管理服务提出新要求。为增强对移民及出入境管理的兼顾和谐,更好构成移民管理工作协力,将公安部的出入境管理、边防查抄职责整合,建立健全签证管理和谐机制,组建国度移民管理局,加挂中华人民共和国出入境管理局牌子,由公安部管理。

    主要职责是,和谐订定移民政策并构造施行,卖力出入境管理、港口证件检验和边民来往管理,卖力外国人停止居留和永久居留管理、灾黎管理、国籍管理,牵头和谐不法出境、不法居留、不法失业外国人治理和不法移民遣返,卖力中国公民因私收支国(境)服务管理,负担移民范畴国际合作等。

    (四十二)组建国度林业和草原局。为加大生态系统庇护力度,兼顾丛林、草原、湿地监督管理,放慢成立以国家公园为主体的自然保护地系统,保障国度生态安全,将国家林业局的职责,农业部的草原监督管理职责,以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部分的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国度林业和草原局,由自然资源部管理。国度林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。

    主要职责是,监督管理丛林、草原、湿地、荒凉和陆生野生动植物资本开发利用和庇护,构造生态庇护和修复,展开造林绿化事情,管理国家公园等各种自然保护地等。

不再保存国家林业局。

    (四十三)从头组建国家知识产权局。强化知识产权缔造、庇护、使用,是放慢建立立异型国度的重要举措。为处理商标、专利分头管理和反复法律成绩,完美知识产权管理体制,将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地天文标记管理职责整合,从头组建国家知识产权局,由国度市场监督管理总局管理。

    主要职责是,卖力庇护知识产权事情,鞭策知识产权保护系统建立,卖力商标、专利、原产地天文标记的注册注销和行政判决,指点商标、专利法律事情等。商标、专利法律职责交由市场监管综合执法步队负担。

    (四十四)国务院三峡工程建立委员会及其办公室、国务院南水北调工程建立委员会及其办公室并入水利部。今朝,三峡主体工程建立使命曾经完成,南水北调东线和中线工程曾经完工。为增强对严重水利工程建立和运转的统一管理,理顺职责干系,将国务院三峡工程建立委员会及其办公室、国务院南水北调工程建立委员会及其办公室并入水利部。由水利部负担三峡工程和南水北调工程的运转管理、后续工程建立管理和移民前期搀扶管理等职责。

    不再保存国务院三峡工程建立委员会及其办公室、国务院南水北调工程建立委员会及其办公室。

    (四十五)调解天下社会保障基金理事会从属干系。为增强社会保障基金管理和监视,理顺职责干系,包管基金安全和实现保值增值目的,将天下社会保障基金理事会由国务院管理调解为由财政部管理,负担基金安全和保值增值的主体义务,作为基金投资运营机构,不再明白行政级别。

    (四十六)变革国税地税征管体系体例。为低落征纳本钱,理顺职责干系,提高征管服从,为

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